El 14 de noviembre de 2024, el Parlamento Europeo confirmó una prórroga de 12 meses para el cumplimiento del EUDR tras la recomendación de la Comisión Europea en octubre y el respaldo del Consejo Europeo, aunque la fecha final será determinada una vez concluyan las negociaciones del “trílogo”.
Con el retraso del EUDR, existe el riesgo de una pérdida forestal global potencial de aproximadamente 2,300 kilómetros cuadrados en un período de 12 meses, según el Informe de Deforestación de la UE 2022.
Para finalizar el marco del EUDR, se llevarán a cabo negociaciones del “trílogo” entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre enmiendas adicionales.
Las empresas deben priorizar la acción rápida para cumplir con los requisitos del EUDR, ya que una preparación temprana garantizará una transición más fluida y minimizará los riesgos cuando entre en vigor la implementación total.
El retraso del EUDR fue confirmado el 14 de noviembre tras una votación del Parlamento Europeo durante una sesión plenaria. Según ESGToday, el Parlamento Europeo votó 371 a 240 a favor de un retraso de un año y de enmiendas al Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR). Esta legislación, diseñada para evitar que los productos comercializados en los mercados de la UE contribuyan a la deforestación y degradación forestal global, estaba inicialmente programada para entrar en vigor a finales de este año, comenzando con las grandes empresas (ESG Today: 2024). Este retraso, respaldado principalmente por grupos conservadores y de derecha, busca dar más tiempo a las empresas para adoptar prácticas sostenibles y trazables. A pesar de su aprobación, un gran número de miembros del Parlamento Europeo (MEPs) se abstuvo en la votación, resultando en una mayoría estrecha a favor frente a los opositores (Confectionery Production: 2024).
Este aplazamiento ha generado preocupación entre los defensores del medio ambiente, ya que podría socavar el objetivo principal del EUDR de frenar la deforestación. Según estudios de la UE, un retraso de 12 meses podría resultar en una pérdida adicional de bosques globales de aproximadamente 2,300 kilómetros cuadrados, equivalente al tamaño de Moscú. Este nivel de deforestación aceleraría el cambio climático, dañaría la biodiversidad y aumentaría el riesgo de eventos climáticos extremos como inundaciones, incendios y sequías (UE, 2022).
Este aplazamiento ha generado preocupación entre los defensores del medio ambiente, ya que podría socavar el objetivo principal del EUDR de frenar la deforestación. Según estudios de la UE, un retraso de 12 meses podría resultar en una pérdida adicional de bosques globales de aproximadamente 2,300 kilómetros cuadrados, equivalente al tamaño de Moscú. Este nivel de deforestación aceleraría el cambio climático, dañaría la biodiversidad y aumentaría el riesgo de eventos climáticos extremos como inundaciones, incendios y sequías (UE, 2022). Este proceso de negociación interinstitucional, que incluye discusiones sobre la extensión propuesta y otras enmiendas, se espera que concluya a finales de año. Las actualizaciones clave sobre el EUDR durante la sesión plenaria incluyen:
Retraso de 12 meses: La enmienda del Parlamento Europeo introduce un retraso de un año, otorgando a las empresas más tiempo para prepararse para el cumplimiento. Sin embargo, el plazo final sigue dependiendo de los resultados del trílogo. Antes de la votación, el Partido Popular Europeo (PPE) retiró varias enmiendas que había presentado, incluyendo las Enmiendas 1, 2, 8, 13, 14 y 15. Estas enmiendas proponían extender el retraso a dos años (en lugar de uno) y eliminar casi todas las obligaciones de los comerciantes dentro del alcance de la regulación. (Food Navigator: 2024)
Introducción de una categoría de "sin riesgo": Una nueva y significativa Enmienda 11 introduce el concepto de una categoría de "sin riesgo" para ciertos países, lo que podría eximirlos de los estrictos requisitos de debida diligencia de la regulación. Esta clasificación se aplicaría a países con un desarrollo de áreas forestales "estable o en aumento", indicando un bajo o nulo riesgo de deforestación. Como resultado, estos países enfrentarían obligaciones menos estrictas bajo el EUDR. Se espera que la Comisión Europea finalice un sistema de evaluación comparativa para determinar qué naciones califican para este estatus para mediados de 2025. (Euronews: 2024)
Requisitos de documentación para países "sin riesgo": Otra enmienda importante, la Enmienda 6, establece que los productos de países clasificados como "sin riesgo" pueden ser comercializados en el mercado de la UE siempre que cumplan con la legislación nacional pertinente y los requisitos de documentación. Sin embargo, es importante destacar que la designación de "sin riesgo" no elimina la necesidad de declaraciones de debida diligencia. Las negociaciones en curso del trílogo serán cruciales para determinar los requisitos específicos necesarios para cumplir con los objetivos de la regulación de deforestación. Los países que demuestren prácticas sostenibles de manejo forestal y cumplan con los objetivos generales de la regulación podrían estar sujetos a requisitos menos estrictos en comparación con otros, garantizando un enfoque de cumplimiento más justo mientras se mantiene la integridad de la regulación. (Euronews: 2024)
El proceso del trílogo: Las discusiones del trílogo tienen como objetivo consolidar las opiniones de tres organismos clave de la UE, como se indica en Responsible Investor:
Parlamento Europeo (PE): Representa a los ciudadanos de la UE.
Consejo de la Unión Europea (Consejo): Representa a los estados miembros.
Comisión Europea (CE): El organismo responsable de proponer e implementar la legislación de la UE.
Durante este proceso, se revisará todo el texto legislativo y deberá ser aprobado tanto por el Parlamento Europeo como por el Consejo. La Comisión también tiene la opción de retirar la propuesta u oponerse a cualquier enmienda realizada por el Parlamento. Si la Comisión elige oponerse, el Consejo necesitaría una aprobación unánime para esas enmiendas, en lugar de la mayoría cualificada habitual. (Responsible Investor: 2024)
Urgencia y oportunidad: Acelerando el cumplimiento del EUDR para un éxito a largo plazo
El EUDR se centra en tres principios clave para detener la deforestación global: garantizar que los productos estén libres de deforestación, cumplir con las leyes locales y los derechos humanos, y requerir declaraciones de debida diligencia obligatorias. Según la regulación, los productos deben provenir de tierras que no hayan experimentado deforestación o degradación forestal desde el 31 de diciembre de 2020. Las empresas también deben demostrar que sus productos cumplen con las leyes nacionales relevantes, incluidas las protecciones de derechos humanos y los derechos de las comunidades indígenas. Una vez que se haga cumplir la regulación, las empresas deberán presentar una declaración de debida diligencia a través de una plataforma central antes de comerciar, importar o exportar bienes.
El EUDR se aplica tanto a operadores como a distribuidores. Los operadores, que introducen productos en el mercado de la UE, son responsables de cumplir con los requisitos de debida diligencia y garantizar la trazabilidad. Los distribuidores tienen menos obligaciones, principalmente asegurarse de que las declaraciones de debida diligencia de los operadores estén disponibles a solicitud.
Para abordar los diferentes niveles de riesgo de deforestación en los países, la Comisión Europea ha establecido un sistema de evaluación comparativa que clasifica a los países según su riesgo de deforestación. Los productos de países de bajo riesgo requieren una debida diligencia básica, mientras que los productos de regiones de alto riesgo se someterán a evaluaciones de riesgo más rigurosas. Si se identifican riesgos, las empresas deben implementar medidas de mitigación para garantizar el cumplimiento.
Durante la sesión, la Comisión Europea introdujo cambios significativos en el EUDR, incluida una nueva categoría de "sin riesgo" para países o regiones que cumplan con criterios específicos. Estos incluyen tener áreas forestales estables o en aumento desde 1990, firmar acuerdos internacionales como el Acuerdo de París y aplicar rigurosamente las leyes de prevención de la deforestación. Este nuevo sistema de clasificación ahora incluye categorías de alto, estándar, bajo y sin riesgo. Los productos de países sin riesgo enfrentan menos requisitos, como estar exentos de proporcionar datos de geolocalización. Sin embargo, los operadores aún deben presentar documentación básica que confirme que los productos están libres de degradación forestal y cumplen con las leyes locales. (Euronews: 2024)
Además, la Comisión Europea está obligada a garantizar que el Sistema de Información y los Evaluadores de País estén completamente operativos al menos seis meses antes de la nueva fecha de aplicación. Si esto no se cumple, la fecha de aplicación debe posponerse. Para los países sin riesgo, el régimen de inspección se ha reducido al 0,1% de los operadores, simplificando el cumplimiento para las empresas en estas regiones mientras se mantienen requisitos más estrictos para los países de mayor riesgo.
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Recursos:
ESG Today. 2024. EU Lawmakers Agree to Delay Ease Law Banning Deforestation Linked Products. Retrieved from https://www.esgtoday.com/eu-lawmakers-agree-to-delay-ease-law-banning-deforestation-linked-products/
Confectionery Production. 2024. Exclusive: European Parliament votes through controversial ‘no risk’ country EUDR amendments. Retrieved from https://www.confectioneryproduction.com/news/50382/fairtrade-international-welcomes-uk-prime-ministers-cop29-engagement-on-tackling-climate-change/
Food Navigator. 2024. EUDR delay confirmed after European Parliament vote. Retrieved from https://www.foodnavigator.com/Article/2024/11/14/EUDR-delay-confirmed-for-12-months
EU. 2022. Deforestation Report. Retrieved from https://circabc.europa.eu/ui/group/34861680-e799-4d7c-bbad-da83c45da458/library/5d098237-8bab-48a6-a6c8-2a907d80c791/details
Euractive. 2024. EUDR: Parliament backs ‘no risk’ group, trade partners accuse EU of protectionism. Retrieved from https://www.euractiv.com/section/agriculture-food/news/eudr-parliament-backs-no-risk-group-trade-partners-accuse-eu-of-protectionism/
Euronews. 2024. EU deforestation law postponed and diluted by Parliament. Retrieved from https://www.euronews.com/my-europe/2024/11/14/eu-deforestation-law-postponed-and-diluted-by-parliament#:~:text=Another%20amendment%2C%20Amendment,countries%20have%20to.%E2%80%9D
Responsible Investor. 2024. ‘Pure Chaos’: European Parliaments Votes in Favour of EUDR Delay and Amendments. Retrieved from https://www.responsible-investor.com/pure-chaos-european-parliament-votes-in-favour-of-eudr-delay-and-amendments/ Sobre la Autora Autora:María Marshella Gaviota, Oficial de Comunicación de Marketing en Koltiva
Editor: Daniel Agus Prasetyo, Jefe de Relaciones Públicas y Comunicación Corporativa en Koltiva
María Marshella Gaviota, Oficial de Comunicación de Marketing en Koltiva, combina su experiencia en marketing con una profunda pasión por la tecnología agrícola. Con una formación en marketing y un gran interés en el agritech, ofrece valiosas perspectivas sobre la convergencia entre la agricultura y la tecnología. La habilidad de María para escribir sobre agritech se refleja en su capacidad de comunicar de manera efectiva conceptos agrícolas complejos, avances tecnológicos y sus aplicaciones prácticas en el campo.
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